전염병의 공중 보건 측면과 마찬가지로 한국은 국가가 노동 시장의 격변에 대처하는 방법에 대한 흥미로운 통찰력을 제공합니다. 효과적인 완화 조치는 한국이 팬데믹 사망자와 질병을 다른 선진국보다 훨씬 낮게 유지하는 데 도움이 되었습니다. 그들은 또한 경제적, 사회적 혼란을 제한하는 데 도움이 되었습니다. 노동 시장에 대한 팬데믹의 가장 부정적인 영향은 소기업 폐쇄의 가속화된 속도이며, 이로 인해 많은 이전 비즈니스 소유자가 부채를 갚기 위해 고군분투하고 있습니다.
한국은 1997년 아시아 금융 위기 이후 몇 년 동안 극심한 노동 시장 혼란을 겪었습니다. 위기로 인해 한국은 경제 붕괴를 막기 위해 국제 통화 기금에 대출을 요청했습니다. 그 대가로 IMF는 특히 중년 노동자들 사이에서 실업의 급증을 야기한 전면적인 경제 구조 조정을 요구했습니다.
IMF가 요구한 개혁과는 별도로 김대중 정부는 신규 실업자들을 고용하거나 기업가로서 신흥 산업의 새로운 일자리에 훈련시키는 것을 목표로 하는 프로그램을 도입했습니다. 교육비를 지급하기 위한 보조금이 가장 일반적인 지원 형태였습니다. 김 사장은 이 노동자들을 ‘신지식인’이라고 불렀다. 그는 대학을 졸업하지 않았고 당시의 위계적 노동 시장에서 직면한 사람들을 이해했습니다.
그때도 지금처럼 한국의 주요 도시에서는 교육의 기회가 풍부했습니다. 보조금은 전통적인 학위 수여 기관뿐만 아니라 사립 기관의 일부 과정에 사용될 수 있습니다. 2011년 겨울방학 때 종로에 있는 학원에서 자바 프로그래밍 수업을 듣고 다른 학생들을 알게 되었습니다. 몇몇은 직장이나 사업을 잃었고 전체 과정을 마친 후 프로그래머로 취직하기를 희망하면서 정부 보조금을 사용하여 수수료를 지불하고 있었습니다.
동시에 정부는 재교육을 받거나 재교육을 받은 근로자를 고용할 수 있는 위치로 성장할 수 있는 신규 사업에 대한 지원을 제공했습니다. 규제완화를 통한 저금리 대출 및 신시장 창출에 중점을 둔 지원 당시의 삽화가 통찰력을 제공합니다. 1998년 말 일본에서 친구와 며칠을 서울에 머물렀는데 그 친구의 첫 번째 케이블 모뎀이 설치되는 날이었습니다. 대화에서 기술자는 올해 초 실직했지만 곧 급성장할 새로운 산업이 될 분야에서 기술자 교육을 받았다고 말했습니다. 전화 접속 모뎀 없이 연결되는 인터넷 속도에 충격을 받은 기억이 있습니다. 마치 ‘스타 트렉’에 나올 것 같은 느낌이었어요.
근로자의 기술과 이를 필요로 하는 기업 및 시장에 대한 투자의 결합은 한국이 IMF 위기에서 신속하게 회복하고 2000년대의 다음 발전 단계로 이동하는 데 도움이 되었습니다. 광대역 사례로 돌아가서 한국의 조기 채택은 인터넷을 일상 생활에 통합하는 데 있어 강국이 되는 데 도움이 되었습니다. 2020년 대유행이 닥쳤을 때 모바일 기술을 공중 보건 대응에 신속하게 통합했습니다.
접근 방식은 또한 다른 곳에서 위기 관리를 괴롭히는 이데올로기 및 관료적 경직성의 부족을 반영합니다. 개인에 대한 보조금과 저리 대출을 위해 세금을 사용하는 것은 고전적 경제 자유주의자들이 거부하는 일종의 정부 개입이지만 경쟁을 촉진하기 위해 시장 규제를 완화하는 정책을 사용하는 것은 승인을 받을 것입니다. 사회민주주의자들은 상황을 반대로 볼 것입니다. 1998년 한국의 정책 입안자들은 이념의 순수성과 완벽한 이행보다 경제와 미래에 대한 신뢰 회복 속도에 집중했다.
IMF 시대의 대대적인 개혁은 직장에서 계속 교육을 받는 연수라는 오랜 역사를 낳기도 했다. “연수”는 끊임없이 변화하는 세상에서 근로자가 자신의 기술, 지식 및 세상에 대한 이해를 업데이트하는 데 지원이 필요하다는 인식입니다.
노동 시장의 혼란을 겪고 있는 국가는 영감을 얻기 위해 “연수”와 “새로운 지식인”을 찾아야 합니다. 이러한 개념은 사람에 대한 투자가 가장 효과적인 장기 경제 정책임을 상기시켜줍니다.
로버트 J. 파우저
전 서울대학교 한국어교육 부교수인 로버트 J. 파우저는 로드아일랜드 주 프로비던스에서 한국에 관해 글을 씁니다. [email protected]으로 연락할 수 있습니다. — 에드.
