경제적 디지털 전환으로 인해 전 세계 정부는 광대역 인프라를 현대화하는 데 절실히 필요한 투자 자금을 조달할 자원을 모색하게 되었습니다. 이러한 투자는 인터넷 서비스 제공업체, 네트워크를 통해 콘텐츠 및 애플리케이션을 제공하는 업체, 해당 콘텐츠에 액세스하기 위해 빠르고 안정적인 연결에 의존하는 기업 및 소비자 등 관련된 모든 이해관계자의 진정한 관심사입니다.
그러나 일부 국제 시장에서는 인터넷 인프라의 향후 자금 조달 비용을 누가 지불하고 외국 정부가 소수의 회사에 그러한 투자 자금을 지원하도록 강요해야 하는지에 대해 점점 더 일방적인 논쟁이 벌어지고 있습니다. 문제는 표적이 된 기업 중 거의 전적으로 미국 기업이 거의 없다는 점입니다.
안에 대한민국국회는 외국의 “글로벌 콘텐츠 및 애플리케이션 제공업체”(CAP)가 한국 네트워크 및 광대역 제공업체에 막대한 신규 요금을 지불하도록 강제하는 법안에 대해 열띤 토론을 벌였습니다.
마찬가지로 유럽 연합에서는 “빅 테크”가 네트워크 비용의 “공평한 몫”을 지불하도록 하는 방법에 대한 논쟁이 있습니다. 거의 유럽 위원회 그는 인터넷 생태계의 미래와 유럽의 인터넷 인프라에 보조금을 지급하도록 미국에 기반을 둔 몇몇 회사를 강요할지 여부에 대한 협의와 토론을 열 것으로 예상됩니다.
정부는 미국 기업을 표적으로 삼아서는 안 된다
정부는 자국에서 오랫동안 주요 투자자이자 고용주였던 외국 기업을 차별해서는 안 됩니다. 그렇게 하면 특히 그 세금이 지역 사업을 지원하기 위해 세입을 올릴 때 공정성에 대한 골치 아픈 문제가 제기됩니다.
차별적인 네트워크 수수료는 또한 많은 거래 규칙에 위배됩니다. 주로 미국의 CAP를 대상으로 하고 다른 외국 CAP에 유사한 대우를 적용하지 않음으로써 네트워크 요금은 내국민 대우 및 최혜국 지위와 유사한 양자 의무를 규율하는 WTO 규칙을 위반합니다. 이러한 네트워크 수수료는 또한 유럽 연합과 한국 및 기타 여러 관할 지역에서 이루어진 WTO의 시장 접근 약속을 약화시킵니다.
그리고 이러한 네트워크 요금의 구현은 아주 간단하게 실용적이지 않습니다. 이러한 절차가 전 세계 시장에서 복제된다고 상상해 보십시오. 수학은 복잡하지 않습니다. 미국 기업에는 무한한 자원이 없기 때문에 세계의 디지털 인프라에 자금을 지원하는 지속 가능한 방법이 아닙니다.
미국 정부는 외국이 미국 기업을 정의하고 차별하는 글로벌 디지털 경제의 규칙을 작성하려고 할 때 모든 범위의 무역 및 외교 정책 도구로 대응해야 합니다. 네트워크 요금이 국제 시장에서 논의되면서 Biden 행정부의 반발이 있었지만 아직 해야 할 일이 더 많습니다.
국제적 차원에서 공동 행동 계획은 이미 기여하고 있습니다.
네트워크 투자를 지원하는 것이 CAP에 이익이 되지만 정책 입안자들은 종종 이러한 공급자가 무임승차할 것을 제안합니다. 논쟁은 CAP가 네트워크를 사용하려면 “공정한 몫”을 지불해야 한다는 것입니다. 이 논쟁은 인터넷이 작동하는 방식을 잘못 설명할 뿐만 아니라 이러한 생태계에서 비용을 줄이는 CAP의 상당한 인프라 투자를 무시합니다.
나에게 연구 작년에 Analysys Mason은 해외 ISP가 의존하는 디지털 인프라에 막대한 투자를 했습니다. 이 보고서에 따르면 이러한 기술 회사는 유럽의 인터넷 인프라에 매년 총 220억 유로를 투자합니다. 2011년부터 2022년까지 CAP는 해저 케이블, 콘텐츠 전송 네트워크 및 데이터 센터를 통해 전 세계적으로 서비스를 호스팅, 전송 및 제공하는 바로 그 인프라에 거의 9,000억 달러를 투자하여 전 세계 시장에서 유사한 이야기를 자세히 설명합니다. ISP는 매년 수십억 달러를 절약합니다.
국경 간 데이터 흐름에 세금을 부과하면 성장에 제약이 가해질 것입니다.
2022년 10월 보고서 유럽 최대의 통신 규제 기관인 BEREC는 트래픽이 많은 웹사이트와 앱에 네트워크 요금을 부과하는 것을 정당화할 “증거가 없다”고 결론 내렸습니다. 대신 그러한 제안은 불필요할 뿐만 아니라 “인터넷 생태계에 상당한 해를 끼칠 수 있다”고 결론을 내렸습니다. 네트워크 요금이 어떻게 인터넷 액세스 공급자와 CAP 사이에 긴장을 유발하여 연결 문제 및 정전으로 이어질 수 있는지. 또한 이러한 수수료가 데이터 흐름에 대한 세금으로 작용하여 인프라 개발을 지원하기보다는 피해를 주고 애플리케이션의 혁신과 콘텐츠에 대한 투자를 제한할 수 있다는 우려도 있습니다. 전 세계의 광범위한 디지털 경제의 최종 결과는 성장 둔화와 일자리 창출입니다.
결국 소비자는 청구서를 들고 남습니다.
수십억 달러의 추가 수수료로 미국 CAP 제공업체를 대상으로 하는 노력은 이러한 비용이 궁극적으로 더 높은 가격과 더 적은 선택의 형태로 소비자에게 상쇄될 것이기 때문에 극도로 근시안적인 것으로 판명될 것입니다.
외국 정부는 한발 물러나는 것이 현명할 것이다. 세계가 전염병에서 회복하고 기록적인 인플레이션과 싸우고 러시아의 우크라이나 침공으로 촉발된 에너지 위기에 대응하려고 시도하는 것처럼 네트워크 수수료에 대한 이 경로를 따르는 것은 미국과의 국제 무역 긴장을 촉발시킬 수 있습니다.
실용적인 솔루션은 이러한 업그레이드를 지원하기 위해 미국 기업을 대상으로 하기보다는 보다 광범위한 접근 방식이 필요합니다. 정부는 미국 기업을 부당하게 차별하는 제안을 거부해야 합니다. 대신 정책입안자들은 실행 가능한 솔루션을 만들기 위해 협력함으로써 문제를 해결해야 합니다.
저자 소개
조던 J 히버
국제 디지털 경제 정책 부회장,
“요은 베이컨과 알코올에 대한 전문 지식을 가진 닌자입니다. 그의 탐험적인 성격은 다양한 경험을 통해 대중 문화에 대한 깊은 애정과 지식을 얻게 해주었습니다. 그는 자랑스러운 탐험가로서, 새로운 문화와 경험을 적극적으로 탐구하며, 대중 문화에 대한 그의 열정은 그의 작품 속에서도 느낄 수 있습니다.”
