쿼드 및 인도-태평양 경제 프레임워크 – New Indian Express

지난달 미국-아세안 정상회담 이후 조 바이든 미국 대통령이 지난주 동아시아에서 가장 중요한 두 동맹국을 방문하여 미국의 핵심 우선순위인 인도-태평양 전략을 추진하는 기조를 마련했습니다. 동아시아의 긴장이 미국과 중국 간의 지속적인 경쟁과 주변 지역에 미치는 영향을 나타내는 중요한 지표이기 때문에 한국과 일본의 방문은 매우 중요합니다.

서울 방문은 양국 간의 군사적 유대 강화와 회복력 있는 공급망에 대한 이니셔티브 촉진과 같은 여러 핵심 분야를 살펴보았습니다. 또한 양국 관계의 최우선 과제인 북한에 대해서도 중점을 두었습니다. 점점 더 호전적인 북한에 대한 신뢰할 수 있는 억제력을 강화하는 것은 한반도 안보와 관련하여 미국의 핵심 우선 순위로 남아 있습니다. 이에 대한 중요한 지표는 바이든의 방북 직후 북한의 미사일 시험발사인데, 이는 인도-태평양 안보에서 한국의 중요성을 확인시켜준다.

마찬가지로 일본 방문도 두 가지 관점에서 바라봐야 합니다. 양자 차원에서 바이든-기시다 정상회담은 일본의 국방예산 증액과 일본의 역량 강화에 지속적으로 초점을 맞추고 있다는 신호입니다. “정상” 국가가 되기 위한 일본의 접근 방식에 대한 논의가 새로운 것은 아니지만, 지역 및 동맹국 모두의 세계 안보에 대한 새로운 위협에 대처하기 위해 일본의 방위 능력을 갱신해야 합니다. 일본의 대외적 역량 강화를 고려함으로써, 이번 방문은 지역 안보 구조에서 핵심적인 양자간 기둥으로서 미일 관계의 중요성을 더욱 강조했습니다.

다자간 차원에서 일본 방문은 4중주단이 제도화되기 시작했음에도 불구하고 4중주단 지도자들의 두 번째 대면 정상회담을 가졌다. 지난 4자 회담에서 우크라이나 위기와 관련된 문제에 대해 약간의 이견이 있었던 것과는 대조적으로 이번 회담은 회원국의 차이점을 수용하고 공통의 수렴에 대해 보다 실용적인 접근 방식을 공식화하는 데 더 큰 준비가 되어 있음을 목격했습니다. 4중 정상 회의의 공동 성명은 규범 체계의 중요성과 국제법의 중요성을 강조하고 국가 간 행동의 기본 원칙으로 주권과 영토 보전을 모두 인정하면서 그룹의 의제를 “선을 위한 힘”으로 계속 재확인했습니다. . 우크라이나 위기에 대해 서로 다른 견해가 분명히 존재하지만, 바이든의 방문이 거의 마무리 단계에 접어든 중국과 러시아가 합동훈련을 했음에도 불구하고 이것이 인도태평양 지역에 어떤 영향을 미칠 것인지에 대한 근본적인 문제는 분명합니다. 이것은 중러 관계가 세계 질서의 미래에 미치는 영향과 함께 이 지역의 강대국 관계가 어떻게 재편되고 있는지를 분명히 보여줍니다. 중국과 러시아가 일방적으로 규범 체계의 규칙을 변경하여 지역적 관점에서 그룹을 더 적절하게 만들고 있음을 인정함으로써 인도-태평양 맥락에서 메커니즘으로서 Quartet의 중요성을 더 잘 이해할 수 있습니다.

4중주 회의의 가장 중요한 결과는 지역의 모든 회원국에게 포용적이고 개방된 규칙 기반 무역 시스템을 개발하기 위한 중요한 단계인 인도-태평양 경제 프레임워크(IPEF)의 공개였습니다. 이것은 무역 문제에 대한 IPEF 협상의 틀에서 ASEAN과 다른 국가들을 하나로 모으는 심의의 일부입니다.

IPEF는 많은 관찰자들에 의해 쿼드러플 플러스로 강조되었지만 이것은 쿼드러플 자체와 접선적으로 고유한 별개의 관점에서 보아야 합니다. 최근에는 Quartet 및 AUKUS와 같은 이니셔티브가 안보 중심 측면을 강화한다는 관점에서 검토되었지만 IPEF는 특히 ASEAN 국가와 관련이 있는 뚜렷한 경제적 차원을 제공합니다. 인도-태평양에 대한 ASEAN 전망(AOIP)은 개방된 경제 영역의 중요성을 강조합니다. 이것이 IPEF가 AOIP 의제를 만나는 곳이며, 이것이 ASEAN이 합류하는 이유입니다. IPEF의 초점은 전적으로 비즈니스 관행 문제에 남아 있습니다. 이는 공급망 탄력성, 디지털 경제 규칙, 청정 에너지 인프라 촉진 조항 및 부패하지 않은 세금 프로세스를 다루는 4개의 기둥으로 구성됩니다.

IPEF의 중요성은 무역이 보복 수단으로 사용된 다른 국가의 관행에서 비롯됩니다. 호주 등 국가에 대한 중국의 징벌적 경제조치와 한국의 사드(THAAD) 논란 이후 경제제재의 반발이 대표적이다. 징벌적 수단으로 무역을 사용하는 것은 소규모 지역 국가들이 중국의 일방적인 지역적 행동에 대해 단결된 입장을 취하지 못하도록 위협하는 중요한 요소입니다. 더 큰 규모로 무역 관계의 균형을 유지하고 더 크고 개방적인 참여를 위한 메커니즘을 개발하려는 노력은 IPEF의 핵심입니다. 아세안 국가 중 제외된 국가는 미얀마, 라오스, 캄보디아였으며 나머지 7개국이 합류했다. CPTPP나 RCEP와 달리 IPEF는 자유 무역 협정이 아니지만 회원국이 4개의 기둥 중에서 자신의 필요에 가장 적합한 것을 선택할 수 있는 선택권을 제공합니다. 따라서 매개변수 내에서 아세안 회원국과의 호환성을 찾을 수 있는 큰 변화의 여지가 있습니다. IPEF에 대한 판결이 아직 계류 중이지만 이는 의심할 여지 없이 지역 경제 체제로 나아가는 추가 단계입니다.

샹카리 순다라라만

뉴델리 JNU 국제학부 교수

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