중국이 북핵 제재를 지지하면서도 적극적으로 반대하는 이유는 무엇일까?

중국 기업들은 값싼 노동력부터 고임금 IT 전문가까지 북한 근로자들의 해외 취업을 돕고 있다. 베이징의 한 미술관은 북한 예술가들이 엄격하게 통제되는 복합 단지에서 하루 12시간씩 작업하며 공산주의 치하의 삶에 대한 시적인 비전을 묘사한 그림을 그린다고 자랑하며, 각 그림은 수천 달러에 팔립니다.

유엔 보고서를 검토한 결과, 법원은 자금이 부족한 북한이 북한의 핵무기 프로그램을 무력화하기 위해 고안된 광범위한 국제 제재를 회피하도록 중국이 돕고 있음을 보여주는 증거가 점점 늘어나고 있다고 국제 당국이 말하는 것의 일부라고 법원이 밝혔습니다. . 전문가와의 기록 및 인터뷰.

전 유엔 대북위원회 위원이자 왕립연합군연구소(Royal United Services Institute)의 제재 전문가인 애런 아놀드는 중국과 제재 회피 사이의 연관성에 대해 “압도적이다”라고 말했다. 현시점에서는 고의가 아니었다고 말하기가 매우 어렵다”고 말했다.

1950년부터 1953년까지 일어난 한국전쟁 이후 중국과 북한의 관계는 복잡해졌습니다. 전문가들은 중국이 핵 위협이 다가오는 것을 불안해하지만 이웃 국가 정부가 붕괴되는 것을 원하지 않는다고 말합니다. 중국은 북한을 한국에 대규모 병력을 주둔시키고 있는 미국에 대한 완충지대로 보고 있다.

중국은 북한이 핵무기 실험을 시작한 이후 지지해 온 제재를 이행하고 있다고 오랫동안 주장해 왔으며 이에 반대되는 어떠한 제안도 강력히 거부해 왔습니다. 중국 대사는 최근 유엔에 보낸 서한에서 “중국은 (유엔 안전보장이사회) 결의안을 완전하고 엄격하게 이행한다”며 “그로 인해 중국이 큰 손실을 입었다”고 덧붙였다.

그러나 최근 몇 년 동안 중국은 동일한 제재를 완화하려고 노력해 왔으며 지난해 북한이 핵 실험을 실시한 후 이에 대한 새로운 제한 조치를 거부했습니다.

올여름 중국의 한 집권당 고위 간부는 평양 열병식에서 김정은 북한 국무위원장 옆에 서서 박수를 치며 제재에 대한 중국의 모호함을 생생하게 보여줬다. 두 사람 옆에는 정권이 지나간 것으로 추정되지 않는 핵 탑재 미사일과 기타 무기를 실은 트럭들이 있었습니다.

이들에는 러시아 국방장관도 합류했는데, 이는 우크라이나 침공으로 어려움을 겪고 있는 크렘린궁이 북한과의 관계를 강화하기 위한 새로운 노력의 일환인 것으로 보입니다. 미국은 북한이 러시아에 포탄과 미사일을 공급했다고 비난해 왔으며, 새로운 증거에 따르면 하마스 전사들이 10월 7일 이스라엘을 공격하는 동안 북한 무기를 발사했을 가능성이 있다는 것이 밝혀졌습니다.

그러나 법원 기록과 국제 보고서에 따르면 러시아와 소수의 다른 국가들이 북한의 제재 회피를 도운 혐의로 기소되었지만 중국만큼 많은 국가는 없었습니다.

미국의 대북제재법 초안 작성을 도운 변호사이자 인권운동가인 조슈아 스탠턴은 “중국은 자신들이 투표한 대북제재를 위반하고 있으며 성공할까봐 두려워 소용이 없을 것이라고 말하고 있다”고 말했다. .

최근 미국 정부의 대북 제재 명단에 이름을 올린 사람들 중 대다수가 중국과 관련이 있는 것으로 조사됐다. 이들 중 다수는 중국 위장 기업에서 일하는 북한 사람들이고, 다른 일부는 미국 당국이 북한을 위해 자금을 세탁하거나 무기 재료를 구매한다고 말하는 중국 국적자들이다.

제재 외에도, 북한 정권을 지원하는 개인이나 단체에 대한 미국의 형사 기소는 종종 중국과 연관되어 있습니다.

전문가들은 최근 몇 년 동안 30억 달러 상당의 암호화폐를 훔쳤다고 믿고 있는 정교한 북한 해커와 관련된 경우에 특히 그렇습니다. 이러한 예상치 못한 이득은 국가의 미사일 및 무기 프로그램의 급속한 성장과 동시에 발생했습니다.

올해 초 제출된 기소장은 중국 중개인이 시스템 최고 해커들이 훔친 암호화폐를 미국 달러로 세탁하는 데 도움을 주었다고 주장합니다. 2020년에도 중국 중개인 2명이 북한이 훔친 1억 달러 이상의 디지털 화폐를 세탁한 혐의로 비슷한 사건이 제기됐다.

이러한 “장외” 브로커를 통해 북한 해커는 은행 및 기타 금융 거래에 적용되는 “고객 파악” 규칙을 우회할 수 있습니다.

기록에 따르면 북한은 기술과 금지품은 물론 미국 달러와 글로벌 금융 시스템에 대한 접근을 중국 금융 시스템과 중국 기업에 크게 의존하고 있습니다.

전 미국 재무부 고위 관리였던 앤서니 루지에로(Anthony Ruggiero)는 “(중국) 은행들은 중국 정부가 압력을 가하지 않기 때문에 덜 엄격하다”고 말했습니다.

싱크탱크 보고서에 인용된 세관 기록에 따르면, 북한은 2015년 중국 기업으로부터 핵무기 연료 처리에 사용할 수 있는 25만 달러 상당의 산화알루미늄을 수입했다. 미국 검찰은 이 회사가 북한과 중국 간 전체 무역에서 상당한 부분을 차지하고 있다고 주장해 왔습니다. 그 고객 중에는 북한 프로젝트에 입찰하고 있던 중국 정부의 상무부가 있었습니다.

북한의 군사 퍼레이드 이미지에는 중국 대형 트럭 차체로 만든 발사대에 북한 정권의 핵 미사일이 운반되는 모습이 담겨 있습니다. 중국은 유엔 전문가 패널에게 북한이 목재 운송에 트럭을 사용하겠다고 약속했다고 말했습니다.

중국은 중국 국적 선박이 북한 선박에 정박하고 화물을 운송하는 모습을 보여주는 UN 전문가 패널이 수집한 일련의 위성 이미지와 선박 추적 데이터를 정기적으로 무시합니다. 유엔 제재는 북한 선박이 석탄 수출, 석유 수입 등 제재 대상 물품의 흐름을 숨기기 위해 종종 행해지는 선박 간 환적에 참여하는 것을 금지하고 있습니다.

미국과 다른 주요 민주주의 국가들은 올 여름 중국에 서한을 보내 중국 항구와 영해에서 운항하는 제재를 위반한 것으로 알려진 화물선이 위성 이미지에 여전히 나타나는 것에 “실망했다”고 말했습니다.

서한에는 “국제사회는 유엔에서 의무를 이행하겠다는 중국의 약속을 면밀히 감시하고 있다”고 경고했다.

중국은 정보나 대안적인 설명을 제공하지 않은 채 조사 결과 범죄의 증거가 발견되지 않았다며 종종 이러한 조사 결과를 거부했습니다.

중국은 지난해 유엔 패널이 대형 선박에 할당된 고유 식별자인 국제해사기구(International Maritime Organization) 선박의 번호를 제공하지 않았기 때문에 여러 북한 선박에 대한 중국 기항 기록을 제공할 수 없다고 밝혔습니다. 이 번호는 선박 이름을 사용하여 쉽게 검색할 수 있습니다.

전 유엔 전문가 패널 코디네이터인 에릭 벤튼 포크는 이러한 변명은 중국의 광범위한 감시 능력에 비추어 볼 때 터무니없는 일이며 집권 공산당이 동의한 제재 이행을 경멸하는 모습을 보여준다고 말했습니다.

대답을 피하기 위해 “지푸라기라도 잡고 있는 것뿐입니다”라고 그는 말했습니다.

유엔 패널이 북한 노동자를 고용할 가능성이 있는 중국 의류 회사를 조사하라고 중국에 촉구하자 중국은 정보가 너무 모호하기 때문에 아무것도 할 수 없다고 말했다. 베이징은 유엔 위원회가 회사 이름을 한국어와 영어로만 제공했다고 말했습니다. 중국은 유엔 위원회에 서한을 통해 “기업 등록 시스템은 중국어만 사용한다”고 밝혔다.