이번 주 바이든 정부의 외교 정책 관계자들이 첫 해외 여행을 떠났습니다. 3 월 15 일 앤서니 블 링켄 국무 장관과 로이드 오스틴 국방 장관이 일본 관리들을 만났습니다. 3 월 17 일, 그들은 한국 관리들을 만났습니다. 3 월 18 일 블 링켄과 국가 안보 고문 인 제이크 설리반은 중국 관리들을 만나기 위해 알래스카를 방문했습니다. 회의에서 얻은 주요 결과는 무엇이며 다음에는 무엇을 할 수 있습니까? 아래에서 Brookings 전문가들은 의견을 제시합니다.
데이비드 달러 (트윗 삽입), John L Thornton Chinese Center의 선임 연구원 : 알래스카 앵커리지에서 열린 미국과 중국의 회담은 양측이 외교보다 국내 정책을 선택하면서 시작이 험난했습니다. 양국 관리들이 사전에 상대방에 대한 날카로운 비판을 가졌기 때문에 회담에 대한 기대는 낮았다. 이것은 태평양 양측에 좋은 정치적 영향을 미칠 수 있지만 효과적인 외교는 아닙니다.
미국과 중국이 동의하지 않는 영역이 많이 있으며, 그 차이에 대해 생각해서는 안됩니다. 그러나 차이가 갈등으로 확대되는 것을 방지하는 것은 미국의 이익입니다. 이를 위해 대중의 담론을 어둡게하고“침착하게 말하고 큰 막대기를 들고”라는 말을 따르는 것이 유용하다. 미국은 최근 몇 년 동안 중국에 수많은 무역 및 기술 제재를 부과했습니다. 일부는 중요하고 효과적입니다 (큰 막대). 그러나 그것의 대부분은 상징적이고 비효율적이며, 중국의 이익보다 미국의 이익에 더 해 롭습니다. 따라서 이러한 제재를 검토하고 대체로 상징적 인 제재에 대한 협상을 준비하는 것이 현명합니다.
당사자들은 영사관을 재개하고 더 많은 언론인을 양방향으로 보내는 것과 같은 비교적 간단한 움직임으로 시작할 수 있습니다. 이러한 쉬운 문제에 대한 긍정적 인 움직임은 가장 민감한 분쟁을 해결하기위한 토대를 마련하는 신뢰 구축 조치로 작용해야합니다. 미중 외교는 그 자체의 이익뿐 아니라 유럽과 아시아의 주요 동맹국들이 안보 분야에서 중국의 공격적인 행동에 대응하기 위해 미국이 균형 잡힌 방식으로 중국을 다룰 수 있다는 증거를 찾고 있기 때문에 중요합니다. 그리고 인권. 탄소 배출 감소, 글로벌 무역 유지 및 개방 투자 체제와 같은 공통 관심사에 대해 중국과 협력하는 동안. TV 카메라가 꺼진 후 약간의 진전이 있기를 바랍니다.
Michael O’Hanlon (트윗 삽입), 외교 정책 프로그램의 연구 책임자 및 선임 연구원: 이번 주 관계자 논의의 주제 인 북한에 관해서는 바이든이 아프가니스탄에서했던 것처럼 창의적이고 대담했으면합니다. 북한이 회담의 전제 조건으로 또는 어떤 거래의 불가피한 결과로든 완전하고 검증 가능하며 되돌릴 수없는 (또는 “CVID”) 군축을 완료해야한다는 피곤한 견해에서 물러나려는 유혹이 있습니다. 물론 미국이 북한의 핵무기를 공식적으로 인정하거나 받아 들여서는 안된다. 그러나 우리는 평양이 오늘날 수십 개의 무기를 가지고 있지 않다고 가장하는 노노의 땅에 살지 말아야합니다. 또한 브루킹스 연구소의 조나단 폴락과 정박이 수년 동안 설득력있게 제공 한 분석을 무시해서는 안됩니다. 김정은은 그의 아버지와 할아버지처럼 가족의 보석이라고 생각하기 때문에 그의 폭탄을 모두 포기하지 않을 것입니다. 사담 후세인과 무아 마르 가다피에게 일어난 일이 일어나지 않을 것이라는 보장이 있습니다. 트럼프 대통령이 2017 년에 전쟁을 반쯤 믿을 만하게 위협했을 때도 김정은은 무장 해제에 동의하지 않고 발언 만했다.
그러나 김정은은 한국 중앙 은행의 추정에 따르면 2017 년 이후 약 15 % 하락한 후 자신의 경제도 회복되기를 원합니다. 그는 근대성의 일부가 갇혀있는 주이자 수도 인 “평 해튼”을 원합니다. 그는 원한다 병진, 안전과 번영의 조합. 그는 수십 년에 걸쳐있을 수있는 남은 생애 동안 바구니 케이스를 통제하고 싶지 않다고 가정합니다.
그러니 단호하고 단호하되 협상에 대한 김의 의지를 시험 해보자. 거래는 다음과 같아야합니다. ICBM의 완전하고 검증 가능한 해체에 대한 대가로 제재를 부분적으로 완화합니다. 그는 지금 가지고있는 폭탄을 유지해야하지만, 폭탄을 시험하거나 무기고를 확장하는 것을 중단해야합니다. 미국의 제재 및 기타 제재를 유지하고 있지만, 북한의 대규모 핵 및 미사일 실험 이후 2017 년에 적용된 유엔 제재를 해제하고 있습니다. 우리는 한국과 중규모 군사 훈련 만 실시하고, 다음에 무슨 일이 벌어 질지에 따라 점진적으로 관계를 개선하는 데 동의합니다.
그렇지 않으면 문제를 무시하려고 노력한다면 조만간 한반도의 새로운 위기를 기대할 수 있습니다.
Miria Solis (트윗 삽입), 동아시아 정책 연구 센터 선임 연구원 및 소장 : 아시아의 동맹국 및 같은 생각을 가진 국가들과의 바이든 행정부의 강력한 외교적 지원은 도쿄에서 반가운 소식이었습니다. Biden 팀이 FOIP 개념을 소유하지 않거나 중국에서 더 부드러운 라인을 채택하지 않을 것이라는 두려움이 빠르게 사라졌습니다. 4 중 회담 (미국, 일본, 인도, 호주 포함), 도쿄에서 열린 외무 장관과 국방 장관의 2 + 1 회의, 스가 요시히 데 총리가 백악관을 방문한 최초의 외국인 지도자가 될 계획 Biden에서 일본은 아시아에서 현 행정부의 전략의 최전선이자 중심에 등장했습니다.
그만큼 공동 선언문 2 + 2 그것은 방어, 같은 생각을 가진 민주주의와의 조정, 규칙 기반 질서의 보호, COVID-19 및 기후 변화와 같은 초 국가적 과제 해결 분야에서 동맹국의 우선 순위와 노력의 광범위한 수렴을 강조합니다. 특히 주목할 점은 일본이 국제 질서에 위배되는 중국의 행동을 불러 일으키고 강압적이고 불안정한 행동에 대한 반대를 확인하려는 의지입니다. 연합국은 대만 해협의 평화와 안정을 주요 관심사로 인식하고 한미 양국 간 3 국 협력의 중요성을 인식했습니다.
이 강렬한 아시아의 미국 외교 주간은 다양한 목표에 따라 진행되었습니다. 조율의 약속이 현실임을 동맹국에 안심시키고 미중 관계의 기준선을 설정하며 미국이 주요 공공재를 미국에 제공 할 수 있음을 입증하는 것입니다. 상태. 지역, 즉 보안 및 예방 접종. 그러나 이것은 시작일 뿐이며 도쿄에 다가오는 중요한 질문에 불과합니다. 중국과의 미묘한 균형을 유지할 수 있습니까? 백신 외교의 강력한 잠재력을 보여준 사중주단은 또 어디에 줄을 섰을까요? 일본과 한일 관계의 악화되는 악화를 막을 수 있을까? 외교 테이블이 꽉 찼습니다.
