저자: 중앙대학교 안중용
윤석열 대통령은 “자유민주주의를 포용하고 시장경제가 번영하는 나라를 만들겠다”고 선언하며 한국의 새로운 경제외교의 기조를 세웠다. 2022년 5월 10일 개회사에서 ‘자유를 존중하는 마음이 같은 나라들과 함께 일하자’는 윤 회장의 공약은 한국이 미국과 중국의 경쟁이 심화되는 가운데 아시아태평양 지역의 격동의 경제 경쟁을 극복하는 데 특히 중요하다. .
2022년 5월 21일 서울에서 열린 한미정상회담에서 양국 정상은 안보동맹을 포괄적 글로벌 전략동맹으로 격상하기로 합의했습니다. 이는 한국이 자유, 녹색 성장, 국제 무역 및 투자에 대한 평등한 기회라는 공유 가치를 증진하기 위해 세계 무대에서 보다 적극적인 역할을 수행할 것을 요구합니다.
문재인 정부는 시진핑(習近平) 중국 국가주석의 ‘중국몽(中國夢)’을 전폭적으로 지지한 뒤 중국으로 눈을 돌렸다. 그러나 한국의 지리경제 전략은 역사적으로 중국의 급속한 경제성장에 따른 이분법적 접근을 따랐다. 즉, 미국과의 안보동맹과 최대 교역상대국인 중국과의 경제적 유대 사이의 균형을 맞추는 것이다. 서울은 많은 공급망을 완성하기 위해 전자 장비, 화학 물질, 희토류 및 요소수와 같은 주요 중간재 및 필수 재료에 대해 중국에 크게 의존하고 있습니다.
오랫동안 염원해온 한미 안보 동맹과 미국 시장에 대한 느슨한 접근은 한국의 경제성장으로 인해 큰 혜택을 받았습니다. 새로운 한미 관계는 이제 한국이 국제 경쟁력을 유지하는 데 필요한 “첨단 기술 동맹”을 보장합니다.
동맹은 최신 반도체, 전기 자동차 및 배터리의 무역을 확보합니다. 대유행과 진행중인 우크라이나 전쟁은 국가 안보가 경제 안보와 직접적으로 연결되어 있음을 보여주었습니다. 실제로 상호 연결된 공급망의 탄력성은 공급 측의 병목 현상을 제거함으로써 궁극적으로 확보됩니다.
윤 장관은 포괄적인 한미동맹을 향한 구체적인 첫걸음으로서 한국이 미국이 출범한 인도태평양 경제 프레임워크(IPEF)에 정식으로 가입하여 공급망 회복력, 디지털 무역, 반부패 및 탈탄소화 문제를 다룰 것이라고 발표했습니다. 13명으로 구성된 프레임워크는 미국에 대한 직접적인 시장 접근을 제공하지 않고 국제 무역 및 투자를 위한 높은 수준의 규칙 제정 프로세스가 되는 것을 목표로 합니다.
새로운 징계 규정은 동아시아 경제에 대한 미국의 참여가 증가했다는 신호이기 때문에 동아시아에 좋은 소식입니다. 한국은 규칙에 기반한 경제적 상호의존을 약속하는 국가를 위해 IPEF를 영구적이고 신뢰할 수 있으며 개방된 구조로 만드는 데 적극적인 역할을 해야 합니다.
한미동맹의 강화는 북한의 핵 위협에 대한 한미일 3국 안보협력도 활성화할 것이다. 3국 동맹을 적극적으로 부활시키면 민감한 무역 규제를 철폐하는 것을 시작으로 한일 관계 회복에 도움이 될 것입니다. 두 나라는 2022년 1월 지역포괄적경제동반자협정(RCEP)을 통해 공식적으로 연결되었습니다.
윈의 미국과의 새로운 경제 외교는 중국을 경악하게 할 것 같다. 윤 장관은 한중 관계에 대해 실질적이고 윈-윈(win-win)하는 결과를 얻기 위해서는 상호 존중과 원칙적 외교가 필요하다고 강조했다. 동아시아 경제가 미국과 중국과의 관계 중 하나를 선택하는 것을 선호한다는 점을 고려할 때 이는 놀라운 일이 아닙니다.
이 딜레마는 중국 주도의 RCEP를 환태평양경제동반자협정(CPTPP)에 대한 포괄적 및 고급협정의 높은 기준에 맞게 업그레이드함으로써 완화될 수 있습니다. 이는 정부 보조금, 근무 조건, 지적 재산권, 국가 간 데이터 전송 및 환경 문제를 해결하는 것을 의미합니다.
중국은 이미 CPTPP 가입을 위한 공식 신청서를 제출했습니다. 그러나 한국은 아직 제출하지 않았다. CPTPP에 가입하면 한국이 지역 무역 구조에 더 깊이 통합될 수 있습니다. 모든 CPTPP 회원은 신규 회원 신청에 대해 거부권을 가지므로 중국은 미국과의 “경쟁적 공존”을 보장하기 위해 CPTPP의 높은 기준을 충족하기 위해 국내 개혁을 해야 합니다.
Yun의 국내 경제 의제는 달성하기 어려운 위업입니다. 한국은 스태그플레이션 전망, 가계 및 국가 부채 증가, 청년 실업 등록 등 모든 문제를 해결해야 합니다. 이러한 문제는 이전 행정부의 소득주도 성장 정책과 코로나19의 영향을 크게 받아 러시아-우크라이나 전쟁이 장기화되면서 더욱 악화됐다.
이 장면에서 윤 회장의 매우 바람직한 친성장 의제는 불평등을 효과적으로 다룰 필요가 있다. 윤 의원이 이 문제를 외면할 경우 국회에서 공정하고 친노동적인 분배를 위한 정치적 슬로건을 내세워 다수당인 더불어민주당의 강력한 반대에 직면할 수 있다.
Yun의 정당이 지방 선거에서 압도적인 승리를 거둔 후, 그 정치적 지지는 중국과의 상업적 참여를 유지하면서 미국 동맹의 경제 전략을 추진하기에 충분해야 합니다. 그러나 ‘상호존중과 원칙외교’에 입각한 한중자유무역협정의 격상은 그의 큰 시험으로 남아 있다.
정영안 중앙대학교 국제대학원 석좌교수.
