북한 붕괴의 오류

…에서 사설 에서 워싱턴 포스트 2021 년 1 월 15 일 전략 국제 연구 센터 수석 고문 인 빅터 차 박사는 미국이 북한 정권의 불안정이나 붕괴로 인한 군사적 위기에 직면 할 수 있다고 경고했습니다. 그는 현재의 제재 조치와 국경 봉쇄 조치로 북한 경제가 “1 년 이상”생존 할 수 없기 때문에 북한 정부가 외부 적에 대한 군사 조치를 취하거나 통제력을 잃을 수 있다고 주장했다. . 핵무기.

차씨는 워싱턴에서 북한의 가장 영향력있는 분석가 중 한 명입니다. 불행히도이 경우 그의 주장은 현실보다는 허구에 가깝다. 북한 자체에 대한 부정확성과 왜곡 된 설명은 위험을 초래합니다. 이러한 견해는 북핵 문제 해결을 더 어렵게 할뿐만 아니라 군사적 선택과 같은 정치적 오해로 이어질 수도있다. 이 기사에서 우리는 외교 및 정책 옵션을 고려하는 데 더 정확한 근거를 제공하기 위해 차씨의 주장을 반박합니다.

결함이있는 경제 분석

첫째, 북한 경제는 붕괴 가능성이 거의 없다. 차 대표는 최근 북한 경제가 “1990 년대의 대기근과 비슷한 상태”라고 주장한다. 그러나 현실은 그의 주장과 매우 ​​다릅니다. 북한은 냉전이 끝난 후 몇 년 동안 끔찍한 위기를 겪었습니다. 이백 만 사람들은 외국의 원조에도 불구하고 굶어 죽었습니다. 당시 무거운 처벌과 국경 봉쇄는 없었지만 대량 기아가 발생했습니다. 오히려 최근 북한에서는 우리가 아는 한 엄격한 경제 제재와 국경 봉쇄에도 불구하고 기근이 확산되지 않았습니다.

왜 이런 차이가 있습니까? 그 이유는 북한이 이미 심각한 제재를 감당할 수있는 내부 생존 조건을 마련했기 때문이다. 2010 년 초부터 평양 정부는 생존력과 탄력성을 높이기 위해 개혁과 개방이라는 경제 정책을 추구해 왔습니다. 2018 년 국가 전략은 군사 우선 접근 방식에서 경제 우선 접근 방식으로 전환되었습니다. 북한의 새로운 경제 변화는 수입 대체 및 국내 생산 촉진, 경쟁 규제 채택, 시장 확대, 금융 기관 개혁, 상업 은행 설립 및 과학 기술 진흥과 같은 광범위한 영역을 포함합니다. 그러나 북한의 핵 프로그램으로 인한 심각한 경제 제재로 인해 개방 정책이 연기되었습니다.

특히, 채택사회주의 기업을 책임지는 경영 시스템“그리고”현장 책임 시스템“경공업 및 농업 분야에서 생산량을 늘리고 유통을 촉진했습니다. 전자는 기업이 독립적으로 사업을 운영 할 수있는 객관적인 관리 권한을 부여하는 반면 후자는 개별 농부가 작물의 수확량을 보상 할 수 있도록합니다. 수입 대체 정책의 결과, 비율은 시장에서 현지 제조 제품의 수가 급격히 증가했습니다.

쌀과 휘발유와 같은 품목의 환율과 시장 환율도 상대적으로 안정되었습니다. 북한은 사람들이 하루에 최소한 세 끼의 식사를 할 수있는 내부 경제 여건을 확보했습니다. 북한의 현재 경제를 1990 년대 중후반의 고된 과정과 비교하는 것은 북한이 직면 한 도전의 규모만을 고려하고 개선 된 대처 능력을 무시하는 심각한 결함이있는 접근 방식입니다.

물론 제재와 국경 봉쇄에 따른 무역과 투자의 감소는 북한 경제 발전에 큰 걸림돌이되고있다. 그럼에도 불구하고 북한은 이미 내재적 경제 기반을 확보하고있어 국민들이 무거운 처벌에도 굶어 죽지 않는다. 지난달 한국 노동당 제 8 차 총회에서 김정은 사무 총장은 5 개년 경제 개발 전략이 거의 모든 범주에서 목표를 달성하지 못했지만 이것이 실패로 해석되어서는 안된다는 점을 인정했다. 전체 북한 경제. 게다가 COVID-19로 인한 경기 침체는 북한뿐만 아니라 세계적인 현상입니다.

제재 체제 하에서는 북한이 자립 전략을 통해 경제적 번영을 이루기는 어렵지만 현상 유지나 점진적 경제 발전 수준은 저조하다.[1]

COVID-19 정복

둘째, 차씨는 북한이 가까운 장래에 COVID-19 백신을 맞을 수 없을 것이라고 말했습니다. 결과적으로 국경을 지속적으로 폐쇄하는 것 외에는 선택의 여지가 없으며 결과적으로 경제는 1 년 이상 생존 할 수 없게됩니다. 그러나 그의 주장은 근거없는 추측이다. 우리는 중국이 이미 백신을 제공했기 때문에 가까운 동맹국에 백신을 공급하지 않을 것이라는 주장에 동의하기 어렵다는 것을 알게되었습니다. 동남아시아 그리고 아프리카 사람 국가. 우리 연구에 따르면 북한 정부는 이미 중국에서 수십만 개의 백신을 확보했습니다. 북한 정부가 무허가 대외 무역 활성화를 간절히 원하고있는 점을 감안할 때 상업 노동자를 먼저 예방 접종 할 가능성이 높다.

COVID-19 상황이 개선되는지 여부에 따라 북한과 중국 간의 무역은 빠르면 올 봄 또는 늦어도 가을에 재개 될 것으로 예상됩니다. 따라서 북한 경제는 제재, 천재 지변, 코로나 19 확산 등 3 배의 타격을 입었던 2020 년과 2021 년 상반기에 저점에 도달 한 후 점차 회복의 길로 전환 될 것으로 예상된다.

마지막 파티 대회에서 7,000 명이 회의에 참석했습니다 마스크없이 주요 행사용.[2] 이것은 북한이 COVID-19를 통제하고 있거나 적어도 주요 감염이 없음을 나타냅니다. COVID-19와 제재의 결합이 북한 경제에 부정적인 영향을 미치고 있지만 경제 붕괴로 이어질 가능성은 낮습니다.

시장 규칙

셋째, Dr. 차 회장은 이번 당 회담을 통해 북한이 경제적 어려움을 극복하기 위해 반시장 정책을 추진하겠다는 암시를했기 때문에 정부가 그렇게 할 가능성은 낮다고 강조했다. 차씨의 주장은 김정은의 경제 정책 변화에 대한 이해 부족에 근거한 것으로 보인다.

과거 북한 시장은 국가 경제 밖에 위치했고 생존을 추구하는 사람들에 의해 자동으로 확장되었습니다. 그러나 김정은 하에서 시장은 국가 경제 구조의 일부가되었습니다. 즉, 시장은 정부가 운영하는 경제 분야에 속합니다. 실제로 김정은의 경제 정책은 공장, 기업, 시민들이 시장을 활용하여 제품의 공급과 유통을 촉진 할 수 있도록 해준다.

김정은 집권 이후 경제 개혁이 확대되고 제도화되면서 정부는 시장 활동을 억압하는 정책을 추진하지 않고있다. 따라서 정부가 심각하고 비정상적인 증상이 나타나지 않는 한 시장을 억압하거나 제거하려는 방향으로 경제 정책을 바꿀 가능성은 낮다. 2009 년 통화 개혁의 실패로 평양 정부는 반시장 정책 추진을 자제 할 가능성이 높다.

핵 군축은 여전히 ​​옵션입니다

넷째, 차 회장은 이번 당 회담에서 김정은이 바이든 정부와 핵 군축을 협상 할 의사가 없음을 분명히했다. 그러나 그러한 주장은 선험적으로 가정, 의회에서 실제로 일어난 일에 대한 관찰이나 분석이 아닙니다. 8 일간의 총회에서 김정은은 핵 군축에 대해 언급하지 않았고 핵 군축의 의도가 없다고 언급하지 않았다.

이 회의에 앞서 북한 정부는 미국이 대북 적대 정책을 철회 할 때까지 전략 무기 개발을 계속하겠다고 거듭 발표했습니다. 비핵화에 대한 북한의 입장은 항상 조건부였습니다. 따라서 이번 총회에서 발표 한 전략 무기 개발 계획은 북한이 핵 군축에 대비하지 않았다는 최종 성명으로 해석 할 수 없다.

최근 북한의 움직임에 따르면 먼저 미국과 유연하게 교전하지는 않겠지 만 바이든 정부와 비핵화 협상을하겠다는 의지가 있음을 알 수있다. 미국 지도부의이 과도기 동안 북한은 선거에서 현재까지 미국에 대한 수사 나 행동에 대한 도발을하지 않았습니다. 이는 과거 오바마 대통령 취임 전후를 포함하여 새로운 미국 행정부가 임무를 시작할 때마다 북한이 미국을 시험하기 위해 도발을했을 때 일어난 일과 대조적이다. 또한, 바이든 대통령 취임 직전에 열린 당대회를 기념하기위한 군사 퍼레이드는 과거 군사 퍼레이드에서 항상 미국을 자극 한 것처럼 보였던 ICBM을 표시하지 않았습니다.

이 표시는 무엇을 의미합니까? 미국이 먼저 북한을 도발하지 않았다면 미국을 도발하지 않을 것이며, 평양 정부가 바이든 정부와의 핵 협상에 앞장서고 있다고 설명하는 것이 공정하다. 최근 당대회에서 김정은은 앞으로 북한과 미국의 관계는 미국의 입장 변화에 달려 있다고 강조했다. 북한이 비핵화를 의도하지 않는다는 차씨의 주장과는 달리 북한은 미국이 새로운 접근을 할 때까지 기다릴 것이라는 메시지를 보내고있다.

오산의 위험

결론적으로 차씨의 기사는 북한 현실에 대한 부정확 한 설명과 왜곡 된 견해를 제공한다고 할 수있다. 조선 민주주의 인민 공화국은 체제 위기에 접어 들거나 정권 붕괴에 직면 할 가능성이 낮다. 따라서 평양 정부가 내부 통제를 위해 외부 적을 선제 적으로 공격하거나 핵무기 통제권을 상실 할 가능성은 거의 없다. 북한 정권은 1990 년대 중후반에 거의 200 만 명이 기아로 사망 한 심각한 위기에서 살아 남았다는 사실을 직시해야합니다.

북한 붕괴의 개념은 미국의 외교 정책 사고에서 거의 신화에 가까운 계속되는 오류입니다. 이러한 오류에 기반한 정책은 실패 할 운명입니다. 더 이상 실수는 없어야한다. 북한의 현실에 대한 이해 부족과 왜곡 된 시각은 북한의 정책을 오도하고 북핵 문제를 해결하기 어렵게 만든다.