미사일에 대한 미국의 이중 잣대

최준호
저자는 중앙일보 편집위원이다.

한국과 미국은 지난 5월 서울에서 열린 정상회담 이후 성명을 통해 우주 계획에서 동맹을 강화하기로 약속했다. 한국은 달에 영구적이고 자립적인 기지를 건설하는 것을 목표로 하는 프로젝트 아르테미스(Project Artemis)를 포함하여 미국 주도의 우주 탐사에 참여할 것입니다. 워싱턴은 또한 위성 항법을 위한 한국 측위 시스템(KPS)에 대한 한국의 지원을 확인했습니다.

그러나 우주 동맹은 수사학에 국한될 가능성이 높습니다. 실제로 한국은 미국의 지원을 기대할 수 없습니다. 과학계 소식통에 따르면 과기정통부는 국제무기거래규정(ITAR)이라는 미국 규제 체제의 개정을 정상회의 의제에 포함할 것을 공식 요청했다. 워싱턴은 그 요청을 단호하게 거절했습니다.

ITAR은 방위 및 군사 목적을 위한 미국 기술의 수출을 규제합니다. 이 규정에 따르면 한국은 미국의 승인 없이 미국 기술이나 부품으로 위성을 발사할 수 없다. 한국에 모든 위성이 있다면 법은 중요하지 않습니다. 한국은 여전히 ​​기본적인 위성 기술을 미국에 의존하고 있다. 전문가들은 미국이 한국이 북한과 같은 ICBM을 발사하는 데 사용할 수 있는 독립적인 미사일 기술을 확보하는 것에 대해 여전히 반대하고 있다고 믿고 있습니다. 미국은 우주 발사체를 개발하려는 한국의 노력에서 멀어졌습니다. 한국은 2003년 우주 협력 조약을 통해 우주선을 전진시키고 발사하기 위해 러시아에 의존해야 했다.

한편, 미국은 미사일 임무에서 호전적인 적 일본을 지원했다. 왜 한국은 오랫동안 동맹국이 아니었을까?

일본의 우주 및 미사일 프로그램의 역사가 이 질문에 답하는 데 도움이 될 수 있습니다. 일본은 1969년에 소위 액체 미사일을 위한 프로젝트 N을 시작했습니다. 델타 미사일 시스템 기술의 설계, 생산 및 출시에 있어 McDonnell Douglas Corporation으로부터 기술 이전을 받았습니다. 일본은 일본이 기본 기술의 비밀을 유지한다는 조건 하에 델타 미사일의 라이선스 기반 파생 상품을 생산할 권한이 있습니다. 1975년 9월, 일본은 최초의 미사일 N(Nippon 이름의 약자)을 성공적으로 발사했습니다. 1994년에 국가는 우주군 대열에 합류하기 위해 자체 액화 수소 연료 로켓 H2를 성공적으로 발사했습니다.

6월 21일 한국의 국산 로켓 ‘누리’가 전남 고홍의 나로우주센터에서 이륙하고 있고, 일본의 H-2A 우주 로켓이 2020년 7월 일본 다네가시마 우주센터에서 이륙하고 있다. [KARI; REUTERS/YONHAP]

한양대 명예교수이자 우주정책 전문가인 김용민 교수는 일본의 미사일 프로젝트 성공 조건을 번역한 일본 책의 서문에서 “미국이 일본이 일본처럼 우주 개발을 도운 덕분”이라고 썼다. 기술 수준 – 우주 개발에서 자급자족을 달성했을 것입니다. 미국의 도움이 있든 없든 국제 상황도 일본에 유리하게 작용했습니다. 도쿄는 1964년 중국이 핵실험에 성공하고 우주 개발에 나서면서 우주 프로젝트를 추진하기 시작했다. 워싱턴은 일본이 국내 기술로 한 발 앞서 나가게 두는 것보다 기술을 빌려 일본을 통제하는 것이 낫다고 생각했다.

반면 한국은 미국의 도움 없이 미사일 개발을 지속해야 했다. 한국은 박정희 장군의 지휘 아래 1978년에 200km를 비행한 고체연료 NHK-1 미사일을 성공적으로 개발했습니다. 인하대학교는 500kg의 탑재량과 500km 길이의 미사일을 날리는 것을 목표로 하는 프로젝트를 회상했다. 궁극적인 목표는 핵탄두를 탑재할 수 있는 미사일이었다. 군부 쿠데타로 집권한 전두환 대통령은 미사일 개발을 주도한 국방과학연구소(ADD)를 폐쇄했다. 전두환은 쿠데타로 승리한 정권의 정당성을 얻기 위해 미국의 요구에 따라야 했다. 조광래 전 한국항공우주연구원(카리) 소장은 이 결정에 상사들이 얼마나 충격을 받았는지 회상하며 사건을 혁명에 비유했다.

1987년 미국 주도의 미사일 기술 통제 시스템(MTCR)이 미사일 확산과 미사일 기술을 통제하기 위해 출범한 후 기술에 대한 접근이 다소 불가능해졌습니다. 하지만 이미 미사일 발사 기술을 갖춘 일본 등 7개국은 예외였다. 한국은 1989년 KARI를 설립하고 1990년 1단 고체연료 KSR-1을 시작으로 우주발사체 개발에 착수했다. 그러나 기술이전의 문은 이미 닫혀 있다. 미국은 또한 북한의 대륙간탄도미사일(ICBM) 개발에 반대하는 근거가 약해질 수 있기 때문에 한국의 우주발사체 개발을 반대하고 자제해 왔다.

우여곡절 끝에 한국은 지난달 마침내 3단계 누리집을 축출하는 데 성공했다. 미국이 ITAR을 수정하여 우주 프로젝트를 더욱 발전시킬 수 있는 축복을 받을 수 있을까요? 전문가들이 섞여 있습니다. Cary Institute의 연구원인 Huang Jinyong은 미국이 양자간 미사일 유도 검토에 동의한 것에 놀랐다고 말했습니다. 그는 국가가 집에서 만든 우주 발사체를 발사할 수 있기 때문에 ITAR에서 추가 완화에 대한 희망을 제공할 수 있다고 덧붙였다.

그러나 한 무명의 우주 전문가는 이에 동의하지 않았다. 인도는 MTCR(Information Technology Control Regime) 하에서 ITAR의 유일한 예외였습니다. 중국을 견제하기 위해 미국과 전략적 동반자 관계를 맺었기 때문에 예외였다. 전문가는 한국이 그렇게 할 수 없다면 우주 발사체 기술과 완전히 독립적이어야 한다고 덧붙였다.