로버트 킹, 미국에 북한 인권에 관심 촉구

미국의 대북인권특사의 임무는 미국의 대북 정책이 인권 문제를 고려하도록 하는 것입니다. 현재 북한이 코로나19와 관련된 부족과 제한으로 인도적 위기에 직면해 있다는 보고를 감안할 때 이 역할은 그 어느 때보다 중요하다고 할 수 있다.

그러나 2017년 1월부터 미국법에 의해 부과되었음에도 불구하고 그 자리는 공석이 되었다. 도널드 트럼프는 집권 4년 동안 새 특사를 임명하는 데 실패했고, 조 바이든 대통령도 임기 6개월 동안 그 자리를 채우지 못했다.

바이든 전 부통령의 대북 정책 의제가 인권 문제가 될 것이라는 점을 감안할 때 로버트 R. King, “불처벌의 패턴: 북한의 인권과 미국 특사의 역할”(Stanford, CA: Shorenstein APARC, 2021)은 특히 시기 적절한 출판물입니다.

로버트 R. 킹 전 대사의 “불처벌의 패턴: 북한의 인권과 미국 특사의 역할”의 표지입니다.

King은 2009년 11월부터 2017년 1월까지 특사를 지낸 마지막 관리였으며, 이 책은 그 직책에서 자신의 경험을 기록하고 있으며, 이 책에는 King이 인권 문제의 진전을 옹호하는 데 참여했다는 렌즈를 통해 북한의 인상적인 일련의 인권 유린을 다루고 있습니다. 그들을. .

이러한 문제에 대한 이 책의 개요는 북한의 인권 문제에 대해 덜 친숙한 독자들이 접근할 수 있도록 하는 반면, King의 베테랑 관점은 전문가와 오랜 북한 추종자들에게 매우 귀중한 것으로 판명될 것입니다.

King의 외교 경험에서 얻은 통찰력을 통해 Patterns of Immunity는 종종 북한에서 발생하는 잔학 행위에 초점을 맞춘 북한 인권에 관한 문헌에 중요한 기여를 하고 있습니다.

King은 이러한 학대에 대한 논의를 피하지 않고 대신 이를 해결하기 위해 정치를 활용할 수 있는 방법에 중점을 둡니다. King은 미국, 북한 및 해외 고위 관리들과의 작업을 통해 어려운 질문과 뜨거운 이슈에 대한 현실적인 관점을 얻었습니다.

예를 들어, King은 비핵화 회담에서 원조가 “협상 칩”이 되지 않도록 정치 및 안보 문제를 인도적 문제와 분리하려는 미국의 공동 노력을 강조합니다.

그러나 그는 이것이 말처럼 쉬운 경우가 많다는 점을 상기시킵니다. 부분적으로는 “북한 사람들은 항상 두 가지를 마음속에 연관시키기 때문입니다.” “

King은 한국의 새로운 소위 “게시 방지법” 덕분에 작년에 매우 논란이 된 주제를 논의할 때도 마찬가지로 실용적입니다.

King은 정보가 북한으로 흐르는 것의 중요성을 강조하면서 비무장 지대(DMZ)를 가로질러 전단지, 돈, USB를 실은 풍선이 “북한과 같은 폐쇄된 사회에 정보를 전달하는 가장 효과적인 방법이 아니다”라고 주장합니다.

이 주장은 냉전 기간 동안 중부 유럽의 공산주의 국가로 정보가 유입된 것에 대한 King의 경험에서 부분적으로 파생되며 “불처벌의 패턴”의 장점 중 하나는 이 시대의 통찰력을 북한의 현재.

King은 변화하는 미디어 환경이 DVD와 USB, 특히 한국 문화 콘텐츠를 가져오는 DVD와 USB의 중요성이 증가했음을 인정합니다. 그러나 그는 라디오 프리 아시아와 같은 방송국을 통해 북한에 라디오 방송을 계속 사용하는 것에 대해 설득력있게 주장합니다.

궁극적으로 ‘불처벌의 패턴’은 북한의 인권 유린이 은둔자 왕국의 경계를 훨씬 넘어서고 있음을 상기시켜줍니다. 6.25전쟁으로 이산한 가족 중 아직 상봉하지 못한 가족, 북한에 납북된 일본인, 북한에 억류되어 학대를 받은 외국인, 중국에서 새로운 삶을 찾고 있는 탈북자 등에게 영향을 미친다. 그 너머에. .

King은 이러한 문제에 대한 진전이 얼마나 어려운지에 대해 현실적이지만 변화를 추구하는 것이 결과를 낳을 수 있음을 분명히 합니다. 그는 북한의 장애인 인권 개선을 하나의 승리로 꼽았다.

또 다른 사례는 2014년 북한의 인권 상황에 대한 고위급 조사위원회 보고서에 뒤이은 것이었다. 북한 당국은 보고서가 발표된 후 북한 당국이 공개적으로 보고서를 비난했음에도 불구하고 유엔 인권 메커니즘에 참여하려는 의지가 높아졌다. 공상으로..

그러나 트럼프 행정부가 인권보다 안보 문제를 우선시하는 궁극적으로 무익한 전략을 추구하면서 이러한 진전은 최근 몇 년 동안 느려졌습니다. King은 북한의 인권에 대한 미국의 리더십이 중요하다는 것을 보여줍니다. 불처벌의 패턴은 그 리더십에 권한을 부여하는 데 특사(Special Envoy)가 중요하다는 증거입니다.
Hallie Gordon([email protected])은 Stanford 대학의 Shorenstein 아시아 태평양 연구 센터의 연구원입니다.